8月21日，我司编制的《河源市东源县全域旅游发展规划（2020-2035）》（以下简称“规划”）通过专家评审。《规划》提出的“以发展环保产业逆向思维，构建环万绿湖旅游新经济圈”思路，引起了与会专家及相关部门领导的热议。耕耘东源旅游十余年的评审专家吴良生指出，尽管政府、旅游企业都已经对坚守万绿湖生态红线，寻求环保新发展有共识，但在旅游规划中提出发展“环保产业”的尚属首次。会上，专家们各抒己见，谈论最多、感触最多的，仍旧是万绿湖。东源县作为全国首批绿水青山就是金山银山实践创新基地，如何践行“两山”理论，万绿湖始终是绕不开的一个话题。

△专家评审会

万绿湖，广东省最大的湖泊，是东源旅游的核心吸引力。然而，受到粤港澳大湾区直供水源地的严格生态控制，使得万绿湖区域面临零新增土地指标、零新进开发商、零新型旅游产品的发展困境。用地紧收阻挡了投资进入，薄弱资本无法吸引人才进驻，缺乏新思维则使得万绿湖转型艰难。在旅游消费市场不断升级的当下，只能主打观光的万绿湖将无可避免地走向衰落。在国家环保政策与督查持续高压下，万绿湖今后发展须适应“零指标”的新常态，寻求新的发展思路。

《规划》编制期间，项目组曾与万绿湖周边各大景区企业主进行过深入访谈。让我们惊喜的是，尽管生态压力巨大，却也倒逼环万绿湖原有企业形成了深刻的环保意识，积极探索生态友好的建设与运营方式，如配置严格的污水处理系统、使用环保生活用品等，并注重在游客服务中植入环保教育内容。这些微小的行动，成了我们主动探索万绿湖环保新产业的起点。

《规划》认为，在万绿湖南部旅游开发饱和、整个区域无新增土地指标前提下，要打通环万绿湖旅游绿道，构建以新港客家风情小镇为母港的水陆空立体旅游系统，向乡村密布的北部区域进发，同时要注重存量提升与闲置资源盘活。南部把握研学游热点，发力环保研学、赛事活动，推动观光旅游向在地休闲、研学活动转型；北部则顺应康养旅居潮流，引导新资本收储乡镇闲置土地、房屋资源进行活化利用，形成康养度假集聚区，推动“一湖六镇”协同发展。

△环万绿湖水陆空交通系统

△环万绿湖区域旅游组团规划

同为湾区水源地，从化区以举办“世界生态设计大会”为契机，吸引全球六十余家生态设计企业入驻，为从化区在生态设计人才培养、技术交流、城市产业发展等方面注入新活力。鉴于此，《规划》提出举办万绿湖系列环保品牌活动，向构建水源地环保产业体系突破，如举办世界水源地环保发展大会、环万绿湖马拉松、国际环湖自行车赛等系列环保品牌活动，激活会议会展、赛事活动经济，引入高端人才。同时，着力培育环保产业链，形成以生产性服务业、生态研究机构、生态博物馆群、自然研学基地、水陆空交通网、风情渔港小镇为支撑的环保产业体系，实现环万绿湖区域从旅游景区到环保产业聚集区的跨越发展。

△从化区世界生态设计大会

△万绿湖国际马拉松

东源环保标准体系的建立是环保产业发展的必要前提。《规划》提出，东源要出台一个水质控制标准、发出一份环保材料使用倡议、颁布一个环保旅游宣言，在水源地保护中推出“万绿湖标准”。东源环保产业发展实践中产生的有益经验，将真正为中国水源保护地旅游、产业开发提供示范，推出东源生态环保价值观。

水源地生态限制一直是东源发展过程中各方博弈的主焦点，也让东源错失了承接工业制造业转移的机会。随着国家环保政策的收紧，东源需要的是除万绿湖以外的新增长空间。在全域旅游视野下，项目组认为，东源应跳开万绿湖看向全县，以绿色生产环境、纯净生态产品、无忧生活方式换取湾区先进生产要素，从只供水转向提供纯净、健康的产品及服务。基于此，《规划》形成环万绿湖旅游经济圈、东江画廊水乡文化带、世界森林温泉保养地、灯塔田园农创区四大组团，挖掘东源客家文化、东江航道、森林温泉、现代农业等资源新价值，探寻文旅、康旅、农旅产业融合，引导东源完成从水源地到生态健康产品供应地的转型。

△东源全域旅游空间结构图

作者 | 曹怡    

审校 | 陈凯平   

编辑 | 李霖君

制图 | 汪吉萍、何越